下好新兴产业、未来产业这盘“棋” 500亿省级母基金来了
近日，江苏省战略性新兴产业母基金首批产业专项基金在南京集中签约，标志着省级母基金正式由“组建阶段”进入“实操阶段”。
14只产业基金签约，发力“耐心资本”
今年6月21日，江苏宣布正式启动总规模500亿元的省级战略性新兴产业母基金，面向高投入、长周期、研发难度高的战略性新兴产业及未来产业，为发展新质生产力长期蓄力。
省级母基金明确定位为“耐心资本”，下设3类产业专项基金，分别为：未来产业天使基金、设区市产业专项母基金、省属企业产业专项基金，存续期均可达15年。当日发布的拟签约产业专项基金中，包括10只共466亿元的设区市产业专项母基金和4只共40亿元的未来产业天使基金，在南京、苏州、无锡、常州、南通、徐州、扬州等7个设区市落地。
其中，产业专项基金还将进一步设立一系列产业子基金，构成“省级母基金-产业专项基金-产业子基金”的三层架构。
此次，首批14只、总规模506亿元的产业专项基金集中签约。标志着省级母基金的总体架构逐步落地，“科技—产业—金融”的良性循环逐步形成。
一家母基金研究中心相关负责人对记者直言，相较于其他地区的类似基金，江苏这次500亿元母基金规模虽不是最大，但创新之处在于“母母基金”的定位，以及精心设计的三类产业专项基金体系：未来产业天使基金、设区市产业专项母基金、以及省属企业产业专项基金。这三类基金各司其职，共同构成了一个高效协同的生态系统。
“该基金架构注重与各地市的紧密合作，通过设立设区市产业专项母基金，实现了省市之间、政企之间的深度联动，形成了全省范围内一盘棋的发展格局。”该负责人进一步分析，这种创新的基金构架不仅体现了“资本招商”与“基金招商”的强大合力，更在推动产业转型升级、促进科技创新以及培育壮大特色产业方面展现出了巨大的潜力和价值。
按照政府部署要求，由江苏高科技投资集团开展省级母基金组建、管理办法起草以及首批产业专项基金申报论证相关工作。
江苏高科技投资集团党委书记、董事长王会清此前表示，按照产业专项基金在产业子基金中最高出资比例30%测算，预计首批产业专项基金可吸引社会资本放大后形成产业子基金总规模1106亿元，最终首批预计形成产业专项基金和产业子基金合计规模可达1612亿元。
省级母基金如何运作？
据悉，省级母基金主要投资方向为江苏“51010”战略性新兴产业集群、“1650”产业体系、“10+X”未来产业体系，《打造具有全球影响力的产业科技创新中心行动方案》等明确的战略性新兴产业和未来产业领域，以及其他符合国家和省战略性新兴产业发展规划的重点领域。
另外，省级母基金采取“竞争式申报、分批次组建”的方式，立足各设区市发展定位、产业基础、资源禀赋、竞争优势等情况，与各地在产业基金领域开展多层次合作，为推动各地产业深度转型升级和绿色低碳转型提供有力引导和精准支持。
上述负责人表示，从母基金行业来看，国内引导基金已迈入3.0时代，从初期的“粗放式”1.0版本，经过精细化运作的深化阶段(2.0版本)，如今正步入集群化、矩阵化的新模式。在这一阶段，引导基金不再局限于单一设立，而是构建起包括省级、市级甚至区县级在内的多层次引导基金集群，形成强大的合力效应，正如江苏这次所展现的省市协同基金集群模式。
其进一步分析，可以看得出，如今政府也逐渐从支持单一国资投资平台或基金，转向构建基金群的“航母舰队”，通过更加专业化和市场化的运作方式，引导市场资源流向产业发展与招商引资领域。尤其是，基金群还呈现高度细分的趋势，既包括综合性、全周期的基金组合，还涌现了专注于特定细分领域的基金群，进一步提升了资源配置的精准度。
据悉，为了明确“耐心资本”定位，江苏省级母基金不以盈利为主要目的，将更多地从产业培育成效等方面开展考核评价。
其中，未来产业天使基金不设门槛收益率，并设置合理的亏损容忍率。设区市产业专项母基金、省属企业产业专项基金门槛收益率为2%至5%。省级母基金可依法依规对其他相关出资人实施超额收益让利、提前转让退出让利等优惠措施。
为了聚焦基金投向，省级母基金管理机构正在编制投资领域目录，明确具体产业领域。投资运作中，省级母基金管理机构将对产业专项基金、产业子基金拟投资项目进行前置把关，确保投资项目属于投资领域目录范围，不涉及过剩产能，不属于“负面清单”，更不能异化为政府招商引资的工具。
同时，建立基金投委会和合资管理公司重大事项的“摇头机制”、考核评价和监督检查机制、托管银行和子基金管理机构公开遴选机制等，全面加强“募投管退”各环节重大风险识别与处置。
涉及7个设区市，“基金活水”精准灌溉
首批14只基金分别来自南京、无锡、徐州、常州、苏州、南通、扬州等地，尽管侧重各不相同，但都投向为江苏“51010”战略性新兴产业集群、“1650”产业体系、“10+X”未来产业体系以及相关文件明确的战略性新兴产业和未来产业领域。
南京紫金投资集团党委委员、副总经理胡苏迪表示，南京首批合作设立的4只产业专项基金，总规模达135亿元，分别是聚焦战略性新兴产业的软件和信息服务产业专项基金、新型电力产业专项基金，以及培育发展未来产业的未来产业天使基金、紫金山未来网络天使基金。此外还在起草两只产业专项基金的子基金管理机构遴选指引，并同步对接储备与产业专项基金定位高度契合的子基金管理人。
首批14只产业专项基金中，苏州设立3只产业基金，助力高端装备、生物医药与未来产业。
具体来看：江苏省高端装备(苏州)产业专项母基金总规模60亿元，该基金聚焦于新型储能设备、工业母机及集成化装备、智能车联网、人形机器人等前沿领域的高端装备和核心部件，旨在通过精准投资，促进这些关键技术的研发与应用，进一步提升江苏省乃至全国高端装备制造业的竞争力。
江苏省生物医药(苏州)产业专项母基金总规模60亿元，聚焦创新药、医药研发、医疗器械、医疗服务、合成生物学等领域，该基金致力于陪伴并助力那些创新能力强、发展潜力大的生物医药企业成长壮大，为江苏省乃至全国的生物医药产业注入强劲动力。
此外，苏州未来产业天使基金以15亿元的总规模，重点依托苏州在光子、低空经济、航空航天等前沿产业领域的先发优势，加大对前沿新材料、量子技术、空天开发、元宇宙等未来产业的投资力度。
在首批设立的14只产业专项基金中，另一大亮点是江苏常州新能源产业专项母基金的正式落地。作为江苏省首个专注于新能源领域的专项基金，总规模高达50亿元，标志着新能源产业在常州乃至江苏的发展迈出了坚实的一步。
据悉，江苏常州新能源产业专项母基金，由常州投资集团发起组建，省市两级母基金共同出资设立并共同管理。该基金通过省市联动，定位“长期资本”“耐心资本”“战略资本”，将重点围绕新能源汽车、新型电力系统、新一代光伏技术、氢能、新型储能等产业领域进行投资布局，致力于打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，加速培育一批新能源独角兽企业，打造江苏新能(603693)源聚链成群的“高地”。
常州市市长盛蕾表示，常州将抢抓风口、善用资本，构建多层次基金体系，积极发挥母基金杠杆作用，积极培育本土基金，形成新能源产业领域多层次耐心资本“编队”。
数据显示，2023年，常州新能源产业产值达7680亿元，对规上工业产值增长贡献率达98.9%，产业集聚度全国第三。今年1—5月，常州新能源整车产值增长11.86%，新能源汽车渗透率达39.6%，5月单月渗透率接近50%。
盛蕾表示，常州要构建股权投资的“联合舰队”，孕育创新发展的“生态雨林”。同时，要培育本土基金“舵手”。着力培养实战型基金管理人才，提高基金团队“本地化”含量和“在地化”服务水平，补全基金产业生态。要用好CVC“特种兵”。以上市公司和龙头企业为核心，组建产业投资并购基金，发挥CVC产业特种作战能力，孵化一批掌握“卡脖子”技术的初创企业，整合一批掌握产业链关键资源的中小企业，打造一批优势产业转型升级发展的典范。
截至目前，共有89家新能源上市企业投资常州，其中本土上市企业40家;累计组建10支新能源领域子基金，撬动社会资本投资超200亿元。全市新能源领域私募股权投资金额超580亿元，投资热度全国第一。
无锡市创新投资集团总裁王志行表示，无锡此次成功申请到集成电路(无锡)产业专项母基金、生物医药(无锡)产业专项母基金和无锡未来产业天使基金3只基金。后续将通过产业专项母基金引导的方式，激发市场活力，吸引更多社会资本共同投入到生物医药和集成电路领域，加速产业发展和技术创新，进一步拉动无锡生物医药和集成电路的产业升级和产业链的扩充引进，助力无锡打造万亿级产业。
据悉，下一步江苏将要加快推动基金组建落地，确定设区市出资安排，推进管理公司设立和遴选，完成基金设立和备案。同时，持续做好基金管理运作，加大项目储备，加快与头部机构的对接，强化规范意识，在基金投资决策、信息披露、重大事项上报等方面形成长效工作机制。