泰米尔纳德邦的电动汽车政策推动生态系统整合

　　2019年9月，泰米尔纳德邦政府推出了电动汽车(EV)整合的初步计划。这项举措是在 Covid-19 大流行前几个月提出的，使泰米尔纳德邦成为印度率先制定广泛实施电动汽车综合战略的邦政府之一。该计划提供了广泛的补贴、激励以及税收和关税豁免。该战略旨在吸引总投资 5000 亿卢比，从而有可能创造约 15 万个新就业机会。此外，政策文件还概述了为支持和促进实现这些目标而将采取的各种行动。

　　然而，尽管该立法实施三年后，电动汽车的采用率仍然相对有限。根据 Vahan Portal 获得的数据，很明显，2022 年该州登记的电动汽车比例约为 3.9%，比 2021 年的 2% 略有增长。一个主要因素是该政策强调需求方激励措施本质上是非财政性的，例如免税和登记费，但缺乏对车辆购买的直接财政补贴。

　　随着疫情逐渐正常化，政府努力通过填补明显的缺口来解决电气化率低的问题。2021年，政府启动了对现有政策的修订，以解决2019年政策的缺陷，并采取更全面的方法来促进电动汽车(EV)的采用。2023 年 2 月 14 日，TN 实施了修订后的电动汽车 (EV) 政策，共同努力培育全面的生态系统，旨在将泰米尔纳德邦转变为印度乃至整个印度的重要电动汽车 (EV) 中心。东南亚地区，包括马来西亚和越南等电动汽车制造中心。

　　泰米尔纳德邦政府指导局董事总经理兼首席执行官 V Vishnu 表示，作为修订后的电动汽车政策的一部分，他的政府采取了双管齐下的方法。他们对供给侧和需求侧都进行了干预。在供应方面，有一些标准激励措施是根据公司的需求量身定制的。他在题为“政策推动者”的小组讨论中表示：“更重要的是，这次我们引入了需求方干预措施，我认为这对于提高电动汽车的车队吸收率至关重要，包括将各州的六个城市归类为电动汽车城市。”和监管影响”，这是 11 月 21 日在金奈举行的印度电动汽车秘密会议的一部分。该活动由泰米尔纳德邦政府与 Autocar Professional 联合举办。

　　由毗湿奴领导的指导局是泰米尔纳德邦工商部下属的一个节点机构。它是该国历史最悠久的机构之一，是该州投资促进的单一窗口。此外，指导局内的EV单元在实施和监控电动汽车项目方面发挥着至关重要的作用。它促进投资，确保有效的沟通和外展，与不同部门协调，部署公共充电基础设施，并指导城市制定实施计划。

　　这位最高官僚强调印度工业增长的政策连续性和稳定性，特别是在泰米尔纳德邦的电动汽车背景下，强调了一致和可预测的监管环境对吸引投资和促进稳定增长的重要性。“泰米尔纳德邦的增长故事是因为政策的稳定性，这种政策在各个政权中始终如一。我们从未背弃过前任政府在政策制定方面做出的承诺，“他断言。

　　开发整个生态系统和定制软件包

　　全球领先的清洁交通智库交通与发展政策研究所(ITDP)与原始设备制造商、供应商和规划部门等其他利益相关者一起，在制定修订后的电动汽车政策方面发挥了至关重要的作用。值得注意的是，更新后的政策提供了一系列补贴和激励措施，超过了其前身。这些措施包括基于营业额的补贴、绿色产业激励和质量认证激励等，旨在加强电动汽车市场的供应侧。新政策的战略目标是公共交通和共享出行的电气化，专门激励商用车。此外，它还引入了改装激励措施，鼓励从传统的内燃机(ICE)商用两轮车和三轮车转向。目前，改装两轮车的成本从 25000 卢比到 65000 卢比不等，而三轮车的成本从 50000 卢比到 125000 卢比不等。拟议的激励措施将有效地将改造成本降低20-25%。

　　认识到充电基础设施在推动电气化方面的重要性，修订后的政策通过提供全面的一揽子支持措施来纠正之前缺乏激励措施的问题。这些激励措施旨在将与建立充电站相关的初始成本降低20-25%。此外，电动汽车政策通过向前 50 名申请人提供建立快速充电器的激励措施，扩大了对私人电子聚合商的支持。

　　为了促进公共充电基础设施的发展，该政策要求修订能源关税。具体来说，现有费用将在前两年减少 75%，在随后两年减少 50%。根据 LT 关税 VII，公共充电器的能源关税目前在每千瓦时 (kWh) 8 至 12 卢比之间。修订后的费率将把费用降至每千瓦时 2-3 卢比。这些降低的能源成本将大大有助于降低电动汽车的运营费用，从而加速电动汽车的采用。

　　新政策引入了显着的灵活性，打破了传统的一刀切的做法，以满足利益相关者的多样化需求。该框架被称为“电动汽车特殊制造包”，提供了多种选择，这些选择对于电动汽车制造价值链内运营的实体来说是有利的。原始设备制造商 (OEM)、零部件制造商、电池制造商和充电基础设施制造商现在可以根据其特定的业务模式和现金流做出选择。除此之外，国家正在努力制定自己的车辆报废政策。该举措建立在中央政府现有政策的基础上，该政策要求从 2024 年 6 月 1 日起取消车龄超过 20 年且没有合格证明的私家车的注册。国家即将出台的政策旨在配合这一中央政策，进一步促进车辆使用和处置的可持续实践。

　　毗湿奴从政策制定中涉及的复杂性的角度出发，继续解释说，该中心的电动汽车政策是一个总体框架，州政府在供应侧干预方面进行了补充。在需求方面，这是一个稍微“需要玩的中长期故事”，因为它需要引起行为改变，“他解释说。“人们需要考虑多种因素，因为政府只是整个向电动汽车领域过渡的一个参与者。在制造方面，车队转换需要做更多工作，但这更多的是一种心态，包括社会因素在内的一整套其他因素也会发挥作用，“他继续说道。

　　分散枢纽

　　值得称赞的是，泰米尔纳德邦的电动汽车产业不仅限于其首府钦奈或几个工业区。相反，它已经成功地传播到各个地区，包括蓬勃发展的霍苏尔电动汽车中心，以及泰米尔纳德邦的南部和中部地区。这与其他一些州形成鲜明对比，在这些州，电动汽车的增长仅限于特定的集群。泰米尔纳德邦的多元化增长故事使其处于有利地位，导致电动汽车领域的投资激增。仅在过去几年中，该州就吸引了超过40亿卢比的电动汽车投资，涉及原始设备制造商，组件和电池行业。

　　钦奈、哥印拜陀、蒂鲁吉拉帕利、马杜赖、塞勒姆和蒂鲁内尔维利已被指定为泰米尔纳德邦的电动汽车城市，智慧城市公司/市政公司作为推动电气化工作的节点机构。这些城市与国家电动汽车电池合作实施该政策，建立充电基础设施，并制定路线图，以实现三轮车100%电气化的目标。

　　这些举措已经取得了积极成果，泰米尔纳德邦约占该国电动汽车总产量的 40%。其中，约68%是电动汽车两轮车，利用了该州在这方面的固有优势。“我们准备在这个方向上利用国家的内在力量，”毗湿奴指出。

　　该州仍然是新兴电动汽车行业投资的磁石，吸引了全球参与者的关注。例如，越南电动汽车巨头VinFast计划在印度建立基地，初期投资2亿美元，最近在泰米尔纳德邦探索了潜在地区，包括钦奈北部的马纳鲁尔和图图库迪。据报道，VinFast 的团队还访问了古吉拉特邦。值得注意的是，泰米尔纳德邦以及竞争对手马哈拉施特拉邦和古吉拉特邦已经吸引了埃隆·马斯克(Elon Musk)旗下特斯拉的兴趣，因为他们正在考虑建立一家电动汽车制造工厂。特斯拉拟投资额估计约为 20 亿美元，并计划将从印度采购的汽车零部件增加至约 150 亿美元。尽管泰米尔纳德邦继续吸引电动汽车领域的新投资，但迄今为止最大的承诺来自 Ola，金额达 1000 亿卢比。2020年，该公司与泰米尔纳德邦政府签署了谅解备忘录，承诺投资240亿卢比。早些时候

　　在电动两轮车方面，Ather 与泰米尔纳德邦政府签署了一份谅解备忘录，将在 Hosur 建造一座占地 400.000 平方英尺的大型制造工厂。该公司于 2021 年 1 月开始运营，最近开设了第二家工厂，将产能从 12 万辆扩大到 40 万辆。Ather 承诺在未来五年内投资 65 亿卢比，以提高运营效率和产能。同样，总部位于金奈的 TVS Motor 于 2021 年签署了一份谅解备忘录，承诺在未来四年内对未来技术和电动汽车投资 120 亿卢比。该投资主要支持电动汽车领域新产品的设计、开发和制造以及产能扩张。此外，Greaves Electric Mobility 在泰米尔纳德邦拉尼佩特开设了其最大的电动汽车生产设施，作为其 70 亿卢比投资路线图的一部分，以占领印度电动汽车市场的更大份额。

　　发挥汽车和电子的内在优势

　　泰米尔纳德邦的电动汽车政策利用了该州拥有的两大核心优势。首先，其成熟的汽车工业在过去三十年中蓬勃发展，以及现代、日产、TVS、马恒达和戴姆勒等主要原始设备制造商 (OEM) 的存在，以及他们广泛的供应商网络，为这一实力做出了重大贡献。其次，该州的电子行业在过去十年中实现了大幅增长，出口额达到令人印象深刻的 5.37 亿美元，是该国最高的。

　　根据印度邦政府 2023 年 2 月发布的内部估计，虽然印度电子行业整体增长率约为 14%，但泰米尔纳德邦有潜力占领 25-30% 的市场份额，预计将达到 3000 亿美元未来五年。

　　Vishnu 进一步强调了汽车和电子行业之间的共生关系，他说：“汽车和电子产品是一个致命的组合，这是建立电动汽车生态系统的核心和灵魂。电动汽车严重依赖各种电子元件来确保高效运行。这些组件在控制和管理电能流、为电机供电以及支持其他车辆系统方面发挥着至关重要的作用。电动汽车使用的关键电子部件包括逆变器、车载充电器、电源逆变器、控制器和辅助电池等。汽车和电子行业的融合为电动汽车生态系统的发展和成功奠定了坚实的基础。

　　创建EV园区和供应商生态系统

　　为了适应电动汽车 (EV) 领域新投资的涌入，泰米尔纳德邦政府战略性地计划在克里希纳吉里和马纳鲁尔开发独家电动汽车公园。政府设想在克里希纳吉里建立一个占地300多英亩的未来交通公园，旨在为可持续交通提供创新解决方案。利用先进的数据科学、人工智能和未来工程，该园区将设有专注于开发更绿色、更清洁的交通系统的研究中心。这些公园将位于现有的汽车中心附近，并将受益于与该州进出口门户的良好连通性。

　　此外，这些公园还将为原型设计、测试和培训活动提供共享设施。在这些园区内运营的符合条件的公司将获得适用于微型、小型和中型企业 (MSME) 部门和大型行业的各种计划的激励措施，从而促进强大的供应商生态系统的发展。政府还计划推广物流园区和自由贸易仓库区，以加强库存管理。将建立即插即用的制造设施，使供应商和原始设备制造商能够以最少的土地和建筑物资本投资开始生产。

　　此外，泰米尔纳德邦还拥有印度首屈一指的汽车测试机构之一全球汽车研究中心(GARC)，具有显着优势。GARC拥有全面的研发设施和认证测试能力，并获得了国家测试和校准实验室认可委员会(NABL)的认可。其电动汽车实验室提供 FAME II 测试，包括电池生命周期和安全评估、电动机分析、电动汽车组件耐久性测试、电动汽车充电基础设施评估、车辆基准测试和设计验证。在泰米尔纳德邦和邻国运营的众多电动汽车和内燃机 (ICE) OEM 制造商都利用这些尖端设施。

　　毗湿奴进一步阐述了集群系统的重要性，他说：“这些是一些量身定制的解决方案。独立设施将无法工作;我们需要一个集群系统。我们在电子领域取得了相当大的成功，我们很自然地将其过渡到电动汽车领域。

　　研发和企业孵化

　　作为其促进电动汽车(EV)领域研发(R&D)承诺的一部分，泰米尔纳德邦政府正在通过泰米尔纳德邦工业发展公司的“制造业新兴技术卓越中心”计划积极推广卓越中心(CoE)。这些CoE是与私营企业合作建立的，旨在推动电动汽车的创新和专业知识。该州著名的 CoE 包括西门子 CoE、印度理工学院马德拉斯分校的电池工程和电动汽车中心以及全球汽车研究中心等。这些中心是高级研发活动的中心。

　　此外，政府正在采取措施增加专门支持电动汽车初创企业的孵化中心的数量。这些中心提供基本的孵化服务，如办公空间、共享设施和指导支持。泰米尔纳德邦已经拥有几家基于学院和大学的电动汽车孵化中心，这些孵化中心目前正在运营，促进了电动汽车领域有前途的初创公司的发展。

　　在新兴部门种子资金领域，泰米尔纳德邦基础设施基金管理公司成立了泰米尔纳德邦新兴部门种子基金。该基金旨在投资于在朝阳行业运营的初创公司，包括电动汽车。寻求支持的初创企业可以利用泰米尔纳德邦政府提供的必要手把手服务。

　　此外，该州还根据《2021年泰米尔纳德邦产业政策》引入了研究和技术基金，语料库为100亿卢比。该基金对电动汽车研发项目的提案持开放态度。

　　循环性是电动汽车生态系统的重要支柱

　　作为其发展绿色制造价值链承诺的一部分，泰米尔纳德邦政府旨在支持该邦利用可再生能源满足其能源需求的制造单位。根据电动汽车政策，如果产生的能源中有20%或更多用于自备消费，则建立风车和太阳能发电场等自有可再生能源发电厂所产生的费用中，最高50%将被视为合格的固定资产。

　　Vishnu 概述了该政策，强调循环性是泰米尔纳德邦电动汽车政策的四大支柱之一。这一支柱不仅包括投资考虑，还包括整体生态系统的发展。其他三大支柱侧重于原始设备制造商 (OEM)、组件供应商、电池和充电基础设施。从实现净零排放和解决环境问题的角度来看，泰米尔纳德邦拥有 16-17 吉瓦的绿色电力装机容量，是该国最高的。毗湿奴强调了在吸引投资时这一优势的令人信服的性质。他进一步指出，循环性自然与国家的重点一致，在未来几年，政府将更加重视这一方面。毗湿奴还强调了道路上电动汽车的数量与扩大充电基础设施的需求之间的相关性。然而，他强调了从绿色和可持续来源采购能源以支持向电动汽车过渡的重要性。

　　技能和再培训：提升价值链

　　政府还承认，个人需要摒弃旧技能，获得新技能，以跟上行业需求。根据 Vishnu 的说法，认识到解决行业技能需求的重要性，新的电动汽车政策采取了一些积极措施来弥合差距。政府与印度理工学院马德拉斯分校合作，建立了一个技能平台，专注于高技能培训。此外，还提供职业培训选项，以满足更广泛的技能要求。为了实现职业教育和培训的现代化，在塔塔集团的支持下，政府已将71个政府[1]运营的ITI改造成最先进的设施。毗湿奴说，政府对这一上升轨迹的承诺，他说：“因此，政府方面也有意识地努力向价值链上游移动，因为劳动力套利只能走得更远。它不能把你带到最高层，泰米尔纳德邦正在达到一个阶段，你知道，你需要向价值链上游移动。

　　泰米尔纳德邦电动汽车政策与其他政策相比处于什么位置？

　　ITDP对不同州的电动汽车政策进行的分析表明，泰米尔纳德邦是在千瓦时电池容量方面提供最高激励措施的州之一。然而，激励的车辆数量低于其他州。这些财政激励措施将为电气化提供初步动力，但较低的车辆上限可能会降低动力。其次，对两轮车和三轮车的改装激励措施不仅将支持内燃机汽车向电动汽车的转换，还将促进该州从事改装的初创公司。第三，所有的需求激励措施都只与商用车挂钩，而与私家车挂钩，从而加强了公共交通电气化和共享出行的重要性。最后，比较表明，泰米尔纳德邦为充电站运营商提供了最高的激励措施，但受益者的数量受到限制。分析补充说，这个低数字可能会降低势头。